1. <video id="d4uqf"></video>
  2. 2019-05-15 09:23 來源 : 吉林省政府網站
    打印 | 字號:

    吉林省自然資源廳關于提升資源保障服務水平促進民營經濟發展的實施意見

    吉自然資規〔2019〕1號

     

    各市(州)人民政府、長白山管委會、長春新區管委會、各縣(市)人民政府,中省直有關部門:  

    為貫徹落實《中共吉林省委 吉林省人民政府關于全面優化營商環境深入推進民營經濟大發展的意見》(吉發〔201848號),持續優化民營經濟發展環境,進一步提升資源保障服務水平,激發民營經濟發展活力,促進民營經濟實現高質量發展,經省政府同意,提出如下實施意見。

    一、強化規劃計劃支撐,保障民營經濟發展空間

    (一)充分保障用地空間。民營經濟實施鄉村旅游、農產品冷鏈、產地批發市場等農村新產業新業態項目,在不增加建設用地、不突破永久基本農田總量前提下,允許優化調整用地布局。休閑度假、冰雪場地等項目在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的,可按單獨選址項目報批。對充分依托山林等自然資源,進行生態(農業旅游)、休閑度假等項目開發的,可按點狀布局多個地塊組合開發的方式辦理建設用地手續。

    (二)實行兩個“萬畝”指標計劃。在省級預留的用地指標中,每年專門安排1萬畝用于補充民營經濟發展用地缺口。在省級補充耕地指標儲備庫中,每年單獨安排1萬畝專項用于支持民營企業發展。對符合條件的民營企業重大項目,戰略性新興產業、新業態的,優先保障用地指標。

    二、加強資源政策供給,著力優化要素配置

    (三)一視同仁供應土地。民營企業與國有企業平等享有建設用地使用權,平等享受差別化土地政策。凡符合《劃撥用地目錄》的,均可通過劃撥方式取得土地使用權。投資光伏、風力發電等項目使用未利用地,利用現有山川水面建設冰雪場地設施,對不壓占土地、不改變地表原狀的用地部分,可按原地類認定和管理;涉及土地征收的依法辦理土地征收手續,屬于永久性建筑物和構筑物的,辦理建設用地審批手續。

    (四)大力推廣“標準地”出讓。積極鼓勵在省級以上各類經濟技術開發區、高新技術產業開發區,開展“標準地+承諾制”改革試點。在完成區域規劃條件、重要礦產資源壓覆評價、地質災害危險性評估等工作前提下,會同有關部門共同完善項目準入要求,盡快組織實施土地招拍掛,壓縮項目開工時間。

    (五)允許探礦權有條件延續保留。因不可抗力或政府及其有關部門原因,探礦權人未在規定期限內提出延續申請、需要繼續延長保留期超過三次的或者在勘探期限內未能實施勘查作業的,經自然資源管理部門審核后,為其辦理延續、保留手續。

    三、用足用好優惠政策,促進企業降低成本

    (六)實行節約集約用地“不加價”。民營企業轉產為國家鼓勵發展的生產性服務業的,允許以5年為限繼續按原土地用途和權利類型使用土地;不涉及改變土地用途的,提高土地利用率和增加建設容積率可不再增收土地價款。工礦倉儲項目使用地下空間,地下部分不增收土地價款,商服、住宅項目使用地下空間,地下部分減征土地價款。

    (七)實行土地出讓“低限”政策。民營企業發展國家支持的新產業新業態項目,屬于產品加工制造、高端裝備修理的,按工業用途供地,比照工業用地價格制定出讓底價;屬于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測的營利性項目,按科教用途供地,地價可略高于工業用地價格,低于商服用地價格;重點現代物流項目用地以倉儲為主,附屬及配套設施不超過國家規定比例的,按工業用途供地。

    (八)靈活運用彈性出讓政策。鼓勵企業采取長期租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得經營性旅游和避暑休閑設施及附屬服務設施用地的土地使用權,降低企業土地取得成本。使用“四荒”土地建設旅游及避暑休閑產業項目,土地出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。

    (九)實行地價優惠政策。對符合產業政策和優先發展產業項目且用地集約節約的工業項目和民營企業投資以農林牧漁產品初加工為主的工業項目,在確定土地出讓底價時,可按對應的《全國工業用地出讓最低價標準》70%執行;使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的國有未利用地,自行完成前期土地開發的,可按對應的15%執行;使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的國有未利用地,可按對應的50%執行。

    (十)推進地信企業降費增效。民營企業應用地理信息在位置服務、電子商務、電子政務、民生服務等方面,開展深度開發應用和增值服務時,免除使用吉林連續運行衛星定位參考站系統、北斗地基增強系統、吉林省三維基線檢定系統的服務費用和使用基礎地理信息的費用,開放全省地理信息公共服務平臺接口和定制化服務。

    四、改進創新登記方式,服務民營企業融資發展

    (十一)改進不動產抵押登記辦理方式。對于金融機構與企業達成續貸協議的,可將前一筆貸款已經設立的抵押權注銷登記和新一筆貸款需要辦理的抵押權設立登記一并受理、同步審核、分別登簿,實現不動產抵押權注銷登記與抵押權設立登記無縫對接。對以抵押貸款購買不動產的民營企業,將轉移登記(或預告登記)與抵押登記同步受理、分別辦理。

    (十二)推進企業“無籍房”登記。開展民營企業“無籍房”梳理排查,對因歷史遺留問題不能辦理不動產登記的,要主動了解企業存在的問題,建立工作臺帳,提請政府研究解決。積極協調住建、消防等部門,完善企業“無籍房”登記所需材料,加快不動產登記工作,保護企業的合法權益,推進“資源變資產、資產轉資本”。

    五、切實提升服務水平,不斷優化資源利用環境

    (十三)搭建便企利企服務平臺。各級自然資源管理部門要建立健全涉企咨詢服務機制,開通廳(局)長服務信箱和問政咨詢電話等,及時受理并反饋企業訴求。要深入民營企業開展調研走訪,加強與行業部門溝通對接,摸底企業資源需求,實行“一企一檔”,明確跟蹤服務責任人(或聯絡員),聽取意見建議,制定詳實資源供給和全程跟蹤保障計劃,幫助企業解決發展中遇到的困難問題。有條件的地方,可在重要時段向重點民營企業選派自然資源服務顧問。

    (十四)強化審批事前服務。全面推行自然資源領域審批事項標準化,明確申報材料名稱目錄,消除模糊條款,屬于兜底性質的“其他資料”“有關材料”等一律取消。實行自然資源審批事項標準模板組卷報件,全面提升報件組卷質量和效率,最大限度節省前期工作時間。制定政策宣講計劃,有針對性地面向企業開展報件業務培訓。在具備條件的市縣或開發區,探索推行領辦代辦服務,為企業提供咨詢服務和解決疑難問題,提高辦事效率。

    (十五)全面推行限時服務。對自然資源領域“只跑一次”事項和內部辦理事項進行全面梳理,對用地預審、農用地轉用、礦業權許可發證、壓覆重要礦產資源等審批事項,實行重要節點領導負責制,最大限度縮短審批時間;對民營企業提請的其他辦理事項,分類明確辦結時限。

    (十六)推進審批服務便民快捷。加快落實“一窗受理、集成服務”要求,推進建立土地、林地、草地審核、審批聯動機制,提高審批效率。依托“吉林祥云”大數據平臺辦好“省自然資源廳綜合服務”旗艦店,向企業提供統一便捷的一網式審批服務平臺,推動實現自然資源電子政務系統省、市、縣三級的業務辦理全覆蓋,并納入吉林省一體化在線政務服務平臺。20196月底前,自然資源領域要實現行政審批事項辦理各環節全流程可查詢。創新不動產登記服務舉措,在不動產登記窗口為民營企業開通綠色通道,實現即到即辦,登記結果實行免費郵寄,對符合小微企業條件的民營企業,免收不動產登記費。

    六、著力提高行政效能,狠抓政策落地落實

    (十七)依法規范行政行為。各級自然資源管理部門不得法外設定權力,沒有法律法規依據不得作出減損各類主體特別是民營企業合法權益或增加其義務的決定。推進嚴格規范公正文明執法,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,重大行政執法決定須經法制機構審核,否則不得作出決定。堅決防止“一刀切”式執法,依法慎重對涉案企業采取責令停工、停產和關停等強制措施,防止執法隨意、標準不一等現象。加強對行政執法行為的日常監督,堅決糾正執法違法行為。

    (十八)強化民營經濟政策執行。各級自然資源管理部門要高度重視優化營商環境和發展民營經濟工作,主要負責同志要親自組織實施,細化目標任務,狠抓工作落實。要全面梳理自然資源領域現行涉企優惠政策和服務舉措,列出清單并及時向社會公布。要著力完善政策執行方式,推動支持民營經濟發展的各項自然資源政策落地見效,充分發揮政策疊加效應,讓民營企業盡享政策紅利,增強政策獲得感。

    (十九)統籌抓好督查督辦。各級自然資源管理部門要把服務民營經濟發展工作,納入到本部門本單位年度重點工作,建立責任分解、監督檢查、倒查追責的落實鏈條,形成環環相扣的閉合回路。建立省市縣全覆蓋的自然資源領域督查督辦工作機制,把服務民營經濟政策落實情況和民營企業訴求事項納入督查督辦范疇,開展常態化督查。

    (二十)健全考核評價體系。將支持和引導民營和中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況,納入各級自然資源管理部門領導班子和領導干部考核考察評價體系。積極引入第三方評估和開展社會評價,將企業和群眾滿意度作為重要考核依據,對成績突出的單位和個人要適時適當給予表彰,對企業和群眾滿意度較低,政策措施落實不力的予以通報,對不作為、慢作為、亂作為的典型案例,要嚴肅追責問責并及時曝光,對問題嚴重的追究相關領導和人員責任。

    本意見自公布之日起施行,有效期5年。

     

                         吉林省自然資源廳

                       2019年1月2日

     

    關聯文件:《關于提升資源保障服務水平促進民營經濟發展的實施意見》政策解讀

    老师喂我乳我脱她内衣_免看黄大片app视频_爱妺妺导航WWW_免费网站黄软件下载_欧美性群另类交_19嘘 禁止想象