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  2. 2020-10-23 15:39 來源 : 
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    和龍市人民政府辦公室關于印發《和龍市道路交通安全專項整治行動方案》的通知

      和政辦發〔2020〕24號

      各鎮人民政府、各相關部門:

          經市政府同意,現將《和龍市道路交通安全專項整治行動方案》印發給你們,請認真組織實施。

       

       

       和龍市人民政府辦公室

      2020年10月23日

       

       

       

      和龍市道路交通安全專項整治行動方案

       

      為深入貫徹落實《延邊州人民政府辦公室關于印發全州道路交通安全專項整治行動方案的通知》(延州政辦明電〔2020〕13號)精神,深刻汲取松原扶余“10.04”重大交通事故教訓,著力提升全市道路交通安全水平,切實增強人民群眾安全感,堅決穩住全市道路交通安全形勢,市人民政府決定在全市范圍內開展道路交通安全專項整治行動,特制定本方案。

      一、目標任務

      認真貫徹省委、省政府和州委、州政府決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立生命至上、安全第一的理念,切實增強安全發展的政治意識、憂患意識和責任意識,堅持問題導向,結合秋冬季節交通事故規律特點,以集中治理農村交通秩序、整改風險隱患路段、嚴管重點車輛、打擊突出違法、壓實企業主體責任和部門監管責任為重點,用最嚴措施、最大力度排查治理各類交通安全風險隱患。通過全面開展道路交通安全專項整治行動,使農村交通安全秩序得到有效治理、“三超一疲勞”等十類嚴重交通違法行為得到有效遏制、“兩客一危一貨一?!钡戎攸c車輛源頭管理得到進一步加強、企業交通安全主體責任和政府各職能部門的監管責任得到進一步落實、道路交通秩序明顯改善,確保全市交通安全形勢持續穩定,為經濟發展和群眾出行創造良好的道路交通環境。

      二、組織領導

       成立全市道路交通安全專項整治行動領導小組。

      組  長:金  暉  市人民政府副市長、市公安局局長

      副組長:盧  春  市交通運輸局局長

             修長海  市應急局局長

             闞  權  市公安局副局長

             趙德山  市教育局局長

             朱重錫  市農業農村局局長

             鄭玉連  市工信局局長

             林永吉  市市監局長

       成員單位:市公安局、市交通運輸局、市應急局、市教育局、市農業農村局、市工信局、市市監局。

      全市道路交通安全專項整治行動領導小組辦公室設在市公安局交警大隊,承擔專項整治行動的統籌協調、信息報送、組織聯合督導檢查等職能任務,辦公室主任由闞權兼任。

      三、主要措施

      (一)加大農村交通秩序治理力度。

      1、開展農村公路“兩違”行為整治。公安部門要有針對性地開展農村地區糾違行動,以農村載客汽車、面包車、三輪汽車、拖拉機、客運班車、貨車為重點車輛,以通往農村田地、養殖場、廠區工地的主要通道為重點道路,以“一早一晚”特別是5時至8時、17時至20時為重點時段,根據時節特點科學調整勤務部署,嚴查嚴處超員、違法載人等交通違法行為,持續保持高壓嚴管態勢。農村公路違法超員和違法載人處罰量同比要增長20%以上。交通運輸部門要堅持研判、疏堵相結合,研究治本之策,在秋收季節增開農村臨時客運班線班次;各鎮人民政府要動員運輸企業和志愿者等社會各界力量,主動與村屯對接包保派車,解決農村群眾秋收務工出行難問題。

      責任部門:市公安局牽頭、市交通運輸局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      2、全面排查整治農村“四無”車輛。公安、農業部門要依托“兩站兩員”、“一村一警”、農機安全生產入村年檢服務工作隊等力量,深入開展農村摩托車、超標電動車、三輪拖拉機、農用四輪車、微型面包車等重點車輛摸底排查,并于11月15日前全面摸清上述車輛底數。要全面清理整頓無牌、無證、無保險、無檢驗合格標志的“四無”車輛,堅決守住城鎮主要入口、農村大集等關鍵路段,緊緊盯住主要節假日、農村集市等關鍵時間,堅決防止“四無”車輛上路行駛。對符合機動車登記條件的,實行落籍管理;要聯合銀保監部門對不符合登記條件的,設置過渡期,實行保險編碼管理,減少“四無”車輛存量。

      責任部門:市公安局牽頭,市農業農村局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      3、聯合整治農機車輛違法問題。農業、公安部門要強化農村道路安全聯合執法,加強農村公路、國省干線公路周邊集市和“馬路市場”等場所無牌無證農用車、拖拉機違法上路、違法載人治理,重點查處拖拉機、聯合收割機違法載人、無牌行駛、無證駕駛、不按時年檢、酒后駕駛、套牌、使用偽造號牌等違法行為。市人民政府要積極組織開展為農機車輛粘貼反光膜,提倡送反光膜下鄉等活動,提高夜間行車安全性。

      責任部門:市農業農村局牽頭,市公安局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      4、加強農村交通管理力量建設。要加快建立群防群治的農村道路交通安全管理治理格局,徹底解決農村道路交通安全的根本性問題;要加強“兩站兩員”建設,將“一村一警”納入勸導員隊伍,落實工作責任制,確保隊伍人員穩定,充分發揮職能作用。公安部門要持續開展警保合作,推動輕微道路交通事故快處快賠。要針對農村交通安全和交管警力現狀進行調研,年底前向市人民政府報告。

      責任部門:市公安局牽頭,各鎮人民政府配合。

      (二)加大風險隱患路段排查整治力度。

      1、強化道路安全隱患治理。交通運輸、公安部門要以臨水臨崖、急彎陡坡、農村公路和城鄉結合部道路為重點,集中排查風險隱患路段和事故多發點段,明確風險路段和事故多發點段的整改措施、部門、責任、資金、時限。

      責任部門:市交通運輸局牽頭,市公安局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      2、加強公路交通安全設施建設。交通運輸、公安部門要綜合治理交通流量較大、事故多發的穿村過鎮路段,優化交通組織,科學渠化設計,完善標志標線、機非隔離、人行橫道等設施;要深化“四好農村路”建設,在農村平交路口增設信號燈、減速帶和停車讓行標志2處以上。交通運輸部門要加強臨水臨崖、急彎陡坡等路段防撞護欄建設,增設國省干線中央隔離設施,整治路側違規開口問題。各鎮人民政府要加大投入,切實開展支路接入主路路口“坡改平”排查治理工作。

      責任部門:市交通運輸局牽頭,市公安局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      3、規范公路限速管理。交通運輸、公安部門要根據全省公路限速標志設置規范,按照部門職責分工、設置流程,組織開展全市公路限速大排查大整治活動,進行科學論證,規范公路限速標志設置,解決部分路段限速不合理、限速標志缺失等問題。

      責任部門:市交通運輸局牽頭,市公安局配合。

      (三)加大重點車輛和駕駛人監管力度。

      1、排查整治重點運輸企業風險隱患。要緊盯“兩客一危一貨”等重點車輛和駕駛人,嚴格落實運輸企業檔案化管理制度,強化行政管理監督責任、企業交通安全主體責任落實,逐企走訪排查,確保運輸企業不漏一家,重點車輛不漏一臺,重點車輛駕駛人不漏一人。交通運輸、公安部門要采取軌跡查詢和現場執法相結合的方式,集中清理整頓省外“兩客一?!避囕v和重型貨車長期違規在和龍市從事運輸經營活動的行為,發現一起嚴肅查處一起;集中清理整頓全市“兩客一?!避囕v長期違規異地經營行為,充分利用科技手段及時發現、及時查處,督促企業對相關行為進行嚴格處罰,實現“兩客一?!避囕v檢驗率、報廢率、違法處理率均達到99%以上;重型貨車檢驗率、報廢率達到95%以上、違法處理率達到98%以上;重點駕駛人審驗率、換證率、學習率達到99%以上的目標。

      責任部門:市交通運輸局牽頭,市公安局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      2、強化重點車輛和駕駛人源頭管理。市場監管、公安、工信部門要治理貨車非法改裝,查處違法違規生產企業、維修企業、貨運企業和非法改裝的“黑窩點”,建立非法改裝、“大噸小標”等違法問題的定期檢查長效機制。交通運輸、市場監管、公安部門要加強機動車安檢機構和駕駛人培訓機構管理,對違規違法行為,建立聯合監管、聯合處罰工作機制;要加強臥鋪客車、57座以上客車、“營轉非”大客車管理,嚴格準入制度,實行總量控制,嚴格禁止大型營運車輛交易給不具備營運資質的單位和個人,對技術檢測不合格的車輛,不予發放道路運輸證。教育、公安、交通運輸部門要深入中小學、幼兒園開展校車排查,加大“黑校車”打擊力度,全面清理未取得校車標牌參與校車服務的車輛。教育部門要從校車安全管理各個環節入手,全面排查車輛年檢、車輛狀況、運行時間和行駛路線等情況,及時發現整改各類安全隱患;要加強服務保障,提高校車配置率。

      責任部門:市交通運輸局、市市監局、市公安局、市教育局、市工信局,各鎮人民政府負責具體落實。

      (四)加大嚴重交通違法整治力度。

      1、嚴厲打擊“十類”突出違法行為。公安部門要堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法”,以國省干線和農村道路為重點,嚴厲打擊易引發重特大交通事故的“超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒駕醉駕、闖紅燈、假牌套牌、駕駛拼裝報廢機動車上路行駛、無證駕駛、機動車不禮讓斑馬線”十類重點交通違法行為,特別要嚴查“兩客一危一貨一校一面”重點車輛交通違法行為。十類重點違法行為處罰量同比增長10%。

      責任部門:市公安局牽頭,各鎮人民政府負責具體落實。

      2、加強路面巡邏管控。公安、交通運輸部門要啟動全部交警執法站、超限檢測站、農村交通安全勸導站,最大限度將警力鋪向路面,牢牢守住主干公路關鍵節點。要加強國省干線重點路段巡邏管控,路面巡邏和視頻巡邏相結合,增加巡邏頻次和密度,提高路面見警率、管事率。要將勤務向農村地區延伸,組織執法小分隊、機動隊深入鄉鎮、村屯,每月至少組織4次集中統一行動。

      責任部門:市公安局牽頭,交通運輸部門配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      3、聯合治理貨車超限超載。交通運輸、公安部門要深化協同共治、聯合執法機制,依托地處國道或省道交匯點、貨物運輸主通道的超限檢測站,強力整治“百噸王”。交通運輸部門要緊盯重點貨運源頭監管,落實“一超四罰”措施;要推動礦山、鋼鐵、水泥、砂石等企業和鐵路貨場、大型物流園區、大宗物品集散地等場站安裝出口稱重設施并聯網運行,年底前稱重設施安裝率達到70%以上,防止超限超載車輛出站出場。

      責任部門:市交通運輸局牽頭,市公安局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      4、持續開展?;愤\輸交通秩序整治。公安部門要按照?;愤\輸車輛交通違法的規律特點,采取定點執勤和動態巡邏相結合的執法方式,加大對主要公路以及?;飞a、銷售、倉儲企業周邊道路的巡邏檢查頻次。交通運輸、應急、公安部門要嚴格落實?;愤\輸企業“四必進”“七必查”措施,對超載、超速、疲勞駕駛、運載危險物品未經批準、不按規定路線時間行駛等違法行為,在嚴格落實罰款、記分處罰的同時,依據《危險化學品安全管理條例》對?;愤\輸企業從嚴處罰,強化源頭管理單位監管。

      責任部門:市公安局、市交通運輸局、市應急局,各鎮人民政府負責具體落實。

      (五)加大運輸企業安全監管力度。

      1、加強運輸企業源頭管控。交通運輸、公安、應急部門要聯合對“兩客一危一貨”運輸企業開展一次深度檢查,重點檢查動態監控、車輛例檢、維護保養和駕駛員安全教育等安全管理制度落實情況,對安全主體責任落實不到位,存在安全風險的企業一律下發隱患整改通知書,責令限期整改;對不履行安全主體責任、違法違規嚴重的,依法責令停業整頓。要落實運輸企業“紅黑榜”制度,對零違法、零事故的優良企業進行通報表揚;對車均違法多、事故頻發的高風險企業進行曝光、約談、聯合懲戒。

      責任部門:市交通運輸局、市公安局、市應急局,各鎮人民政府負責具體落實。

      2、整治“兩客一?!避囕v掛靠經營問題。交通運輸、應急部門要全面排查整治以政府招商名義等形式掛靠的空殼運輸企業,依法取締一批“兩客一?!睊炜科髽I。

      責任部門:市交通運輸局牽頭,市公安局、市應急局配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      (六)加大交通安全集中宣傳力度。

      強化宣傳警示曝光。公安部門要通過社會媒體和新媒體平臺,每月開展一次“大曝光”活動,向社會公開曝光事故多發路段、高危風險企業、突出違法車輛、典型事故案例、終生禁駕人員,通過輿論關注、信用懲戒等措施倒逼整改。交通運輸、應急、公安部門要聯合對發生一次死亡3人以上交通事故的運輸企業負責人、安全管理人員進行集中約談教育,并向社會公開曝光。要加強交通安全提示警示,對重點企業、重點駕駛人開展點對點安全警示提示;印發“交通安全提示卡”,對農村群眾特別是“一老一小”“兩個教育”等重點人群廣泛開展宣傳教育;宣傳道路“打場曬糧”危害性,依法查處堆物作業、亂停濫放、牲畜上路等交通違法行為。農業部門要針對秋收農忙季節特點,組織成立農機安全生產宣傳隊,深入鄉鎮村屯、農貿市場開展農機安全生產宣傳活動。

      責任部門:市公安局牽頭,市交通運輸局、市應急局、市農業農村局等有關部門配合,各鎮人民政府負責具體落實。

      四、工作要求

      (一)提高思想認識,精心組織部署整治行動。各鎮、各部門要充分認清全市道路交通管理工作面臨的嚴峻形勢,強化責任擔當,做到守土有責、守土擔責、守土盡責,主要負責同志要親自研究、親自部署,班子成員要各負其責、劃片包干。要結合全市方案,抓緊研究制定本部門具體實施方案,從嚴從實從細落實各項交通事故預防工作措施。

      (二)強化責任落實,健全完善長效長治機制。各鎮人民政府以及各部門要切實把交通安全工作作為“一把手”工程,納入黨委、政府社會經濟發展規劃一并研究部署,努力構建政府領導、部門聯動、社會協同、公眾參與的交通治理新格局,不斷提升道路交通安全治理現代化水平。要建立健全定期分析研判道路交通安全形勢的長效機制,準確把握交通事故規律特點,提升事故預防工作敏感性,加強工作謀劃和組織推進,化解事故風險,消除事故隱患。要推動落實黨政同貴、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,推廣死亡交通事故黨政領導干部到場制。要落實行業主管部門的直接監管責任,強化企業主體責任,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。

      (三)深化協同共治,形成齊抓共管工作合力。市交通安全委員會各成員單位特別是公安、交通運輸、應急、教育、農業、工信、市場監管等部門,要牢固樹立全市“一盤棋”思想,按照職能分工主動作為,圍繞隱患路段排查整治、完善公路交通安全設施、“兩客一?!避囕v管理、駕培機構管理、農村交通安全勸導、校車安全管理、治理非法改裝等重點任務,加強聯動協作,相互貫通,形成合力,從根源上消除事故隱患。對重點、疑難、復雜問題,要以召開交通安全委員會聯席會議形式,強化研判會商,逐一研究破解。要加強專項整治信息報送工作,各責任部門按照責任分工每周一上午9時前報送整治工作相關數據,每月最后一個工作日報送本月工作開展情況,12月24日前報送行動總結,重大工作進展及亮點工作可隨時報送。

      (四)堅持統籌兼顧,推動各項工作有序開展。各部門要統籌好疫情防控和交通安全工作,構建與常態化疫情防控相適應的交通安全工作機制;統籌好專項整治和服務民生工作,既要堅持嚴格管理,又要服務護秋保收、企業發展,確保嚴之又嚴、細之又細、實之又實做好各項工作。要密切關注秋冬交替季節更替,針對團霧、雨雪等惡劣天氣,建立完善預報、預警、預防和應急救援的聯動應急交通保障機制,切實維護人民群眾生命財產安全。

      (五)加強督導檢查,確保各項措施落實到位。專項整治行動期間,市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市應急局要抽調副科級以上干部帶隊組成2個工作組,分片包干,每月至少開展1次明查暗訪,重點督查各部門交通安全管理責任和制度機制落實情況、企業主體責任落實情況、隱患排查整治情況等,整治行動領導小組每月調度檢查情況,市領導小組辦公室負責將相關情況進行全市通報,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責;對在整治工作中不擔當、不作為、不執法導致事故發生的,堅決依紀依規追責問責。

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