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  2. 2020-02-20 09:53 來源 : 
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    和龍市人民政府辦公室關于印發《和龍市關于農村集體產權制度改革股權設置和股權量化的指導意見》的通知

    和政辦發〔20205

     

     

    各鎮人民政府、各相關部門:

    經市政府同意,現將《和龍市關于農村集體產權制度改革股權設置和股權量化的指導意見》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

     和龍市人民政府辦公室

                                                           2020220

     

    和龍市關于農村集體產權制度改革

    股權設置和股權量化的指導意見

     

    為做好農村集體經濟組織股權量化工作,根據《和龍市農村集體產權制度改革工作實施方案》(和辦發〔201813號)文件精神,制定本指導意見。

    一、總體目標

    堅持公平、公正、公開、合理、合法、合規的原則,因地制宜,綜合或有選擇地采取一種或多種資產量化方式,按照資產折股,量化到人,固化股權,按股分紅的方法將集體經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員,并由本集體經濟組織以戶為單位出具統一印制的股權證書,確股到人,作為參與管理決策、享有收益分配的依據。

    二、基本原則

    1、農村集體經營性資產的股份合作制改革只能在農村集體經濟組織內部進行。股權享受對象必須是具有集體經濟組織成員身份的人員。設置股權因素取舍應簡單明了,不宜繁雜繁瑣。

    2、股份要以集體經濟組織為單位分別計算。每個成員擁有股數原則上應為整數。經營性資產每股的股值在本集體經濟組織范圍內應統一。

    3、股權設置應設為個人股和集體股,集體股占總股本的比例由村集體經濟組織成員大會討論決定,但最高不得超過20%。集體股由全體成員共同所有,集體股獲得的分紅主要用于集體擴大再生產、集體公益事業、彌補福利費缺口、彌補以前年度虧損和轉增積累等方面。股權設置后,發現在成員身份確認工作中有遺漏的,其股權可按程序用集體股解決。折股量化時,要將原農村合作基金會清盤關閉時折股股金中農戶個人股份,經集體經濟組織成員大會討論確定量化標準,優先落實給持股人。

    4、股份量化結果經集體經濟組織成員或成員代表大會決議確認后,實行靜態管理,不再因人口變動而調整。股權配置原則上實行(成員股實行)一戶一證,分戶不增、并戶不減、配置到人的制度,可繼承、可內部轉讓,不得退股提現。并實行增人不增股、減人不減股,成員股可以在本集體經濟組織內部進行有償轉讓,但要防止和避免股權集中到少數人手中。成員股的繼承,由本集體經濟組織制定具體辦法,并符合《繼承法》的相關規定。由本集體經濟組織贖回的,一般應由成員自愿提出退出股份申請,本集體經濟組織按照一定的程序和價格收購。

    5、要合理確定股份份額。不能以村規民約和成員大會集體通過為借口,違背法律法規和農村政策,必須切實保障每一位成員的合法權益。

    6、任何人不能同時在兩個以上(含兩個)的村集體經濟組織享有股份,嚴防兩頭占。

    三、經營性資產股權配置

    1、可折股量化的經營性資產是指清產核資后,集體經濟組織凈資產為正數,其中可對應的屬于或可用于經營性的資產,包括貨幣資金、固定資產、長期投資等。上級撥付的壯大新型農村集體經濟專項資金等,必須列為經營性資產。

    2、對經營性資產,可根據實際情況設置集體股和個人股。個人股可設置人口股、農齡股、老股金、獎勵股等,股權量化配置時可選擇一項或多項。

    人口股:指按確認的本集體經濟組織成員人數平均計算的股權。原則上不得低于個人股總股份的60%。

    農齡股:指截至農村集體經濟組織成員確認時點之日,年滿16周歲(含)以上,具有本村集體經濟組織成員資格的人員,根據其在本村累計生產生活的實際年限計算的股權,計算農齡時不足一年的作一年計算(總月數÷12個月)。原則上不得超過個人股總股份的10%。

    老股金:指按原農村合作基金會清盤關閉時農戶所持有的折股股金股數計算的股權。原則上不得超過個人股總股份的20%。

    獎勵股:指對為本村公益事業建設做出貢獻的成員實施獎勵,獎勵股原則上不得超過個人股總股份的10%。不符合減免條件,長期拖欠集體款項的人員不得享受獎勵股。

    四、工作步驟

    (一)制工作方案。

    以村為單位制定股份量化實施方案。股份量化實施方案由村集體產權制度改革領導小組提出,按六步工作法履行民主議定程序,形成決議后報鎮人民政府批準。實施方案主要包括:參加折股量化人員數量;折股量化經營性資產數量、金額、股值(應附明細表);股權設置種類和計算方式方法;工作程序和時間安排等。各村折股量化實施方案制定要在20201月底前完成。

    (二)實施折股量化。

    1、股份量化到人。填寫農村集體資產股權登記簿(量化明細表)(附件1),提交集體經濟組織成員或成員代表大會審議后進行公示,公示期為7天。公示期滿無異議后,形成決議;對有異議的,需提交集體經濟組織成員大會或成員代表大會重新審議,公示無異議后形成決議。

    2、登記頒證。農村集體資產股份量化后,由集體經濟組織統一到鎮人民政府辦理股權登記,以集體經濟組織為單位,建立農村集體資產股權登記簿,并由集體經濟組織以戶為單位向股權人頒發農村集體資產股權證。

    五、工作要求

    1、各鎮要切實履行職責,加強領導,按照全市統一部署和要求,及時啟動農村集體資產股份量化工作,做好指導、協調、服務、督促工作,及時協調解決股份量化工作中出現的問題和矛盾,確保20202月底前完成股份量化工作。

    2、清產核資后,各鎮要加強集體資產與財務以及股權的規范化管理,堅決避免前清后亂和違法法紀行為的發生。

    3、要加強鎮村兩級農村集體產權制度改革檔案管理工作,嚴格按照檔案歸檔要求,對股份量化實施方案、會議資料、工作資料等進行組卷歸檔。

     

    附件:和龍市農村集體資產股權登記簿(量化明細表)

    可下載附件:附件:和龍市農村集體資產股權登記簿(量化明細表).docx
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