1. <video id="d4uqf"></video>
  2. 2019-09-11 14:08 來源 : 
    打印 | 字號:

    和龍市人民政府辦公室關于印發《和龍市“四好農村路”建設實施方案》的通知

    各鎮人民政府、各相關部門:

        經市政府同意,現將《和龍市四好農村路建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

     

     

    和龍市人民政府辦公室

    201999

     

     

     

    和龍市四好農村路建設實施方案

     

    為深入貫徹落實習近平總書記既要把農村公路建好,更要管好、護好、運營好的重要指示精神,根據《吉林省人民政府辦公廳關于深入推進四好農村路發展的實施意見》(吉政辦發〔201825號)、《延邊州四好農村路建設實施方案》(延州政辦發〔201820號)文件精神,全面推進四好農村路向更高質量發展,現提出如下方案。

    一、總體要求

    深入貫徹落實黨的十九大精神,從實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰的高度,進一步深化對建設農村公路重要意義的認識,聚焦突出問題,完善政策機制,全面推行農村公路路長制,有效提升農村公路建設、管護和運營水平,確保全市每個鎮 、村至少有一條暢、安、潔、優的農村客運線路,為廣大農民致富奔小康、為加快推進農業農村現代化提供堅強的交通保障。

    二、重點目標

    2020年,基本形成以政府投入為主,穩定的資金保障機制。確保完成鄉村公路破損老舊路維修改造和重點自然屯通硬化路,優化路網結構,落實養護責任,理清路產路權,美化路域環境,基本建成城鄉一體化交通運輸網絡,全面推進四好農村路建設。

    1.農村公路建設。突出高標準建設,確保建成一條、達標一條,為后期的低成本養護奠定堅實基礎。確保通村、通屯硬化路率達到100%。

    2.農村公路管理。全面落實《吉林省農村公路條例》,農村公路管理法規制度體系基本健全,建立健全縣、鄉、村農村公路管理體制機制。農村公路管理機構經費納入同級一般公共財政預算比例達到100%;“路長制覆蓋率達到100%;規范統一縣級公路管理機構的職能,鄉級管理機構設置率達到100%,建立健全村級管理議事機制和愛路護路的鄉()規民約。

    3.農村公路養護。突出路況優良、路面整潔、邊溝通暢、路容綠美,基本實現有路必養、養必到位的目標。農村公路養護資金納入同級財政預算比例達到100%;列養率保持在100%;路面技術狀況指數(PQI)逐年上升,優、良、中等路總比例不低于75%。

    4.農村公路運營。突出服務于便捷出行、休閑旅游、現代物流、現代農業,服務于鄉村振興。全市建制村通客車率保持在100%;縣、鄉、村三級農村物流網絡建設取得明顯成效。

    三、主要任務

    ()建設好農村路,切實發揮先行保障作用

    牢固樹立高品質建設就是最好養護的理念,突出重點村屯、重點路線、重點路段,努力打通農村交通運輸最后一公里。

    1.加快實施重點自然屯通硬化路工程。推進貧困村域內自然屯、邊境自然屯通硬化路建設,充分發揮先行保障作用。到2020年,全市重點自然屯實現通硬化路,農村公路通行能力全面增強,初步構建四通八達的農村公路網絡。農村公路交通安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,對新建、改建、擴建農村公路工程,重點改造急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設施,重點增加讓行、減速標志標線等,加強農村公路建設質量監管,提升農村公路建設質量水平。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革局、市財政局、市自然資源局,各鎮人民政府)

    2.各相關部門應大力支持四好農村路建設,簡化建設審批流程。擬建道路寬度≤6米,并在國家公路網體系外的,按農村道路管理,不需辦理建設項目用地審批手續。嚴格執行《公路法》相關規定,在公路范圍5米內的各種建筑物、線桿、管線,取得公路主管部門審批的,由實施單位按有關標準賠償或按不低于原標準遷移,未經公路主管部門審批的,由建筑物、線桿、管線所屬單位自行、無償遷移。(責任單位:市交通運輸局、市財政局、市自然資源局、市農電局、市水利局、市林業局、中國電信、中國聯通、中國移動,各鎮人民政府)

    3.嚴格履行基本建設程序。嚴格把關農村公路建設項目的設計審批、招標管理、質量鑒定、竣(交)工驗收等基本建設程序。要落實七公開制度,主動接受社會監督。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    4.打造綠色農村路。注重綠色環保,加強自然地貌、原生植被、表土資源等保護,因地制宜做好綠化美化工作;注重資源節約,新改建公路要少占耕地和基本農田,充分利用舊路資源、地產材料,推廣廢舊材料再生循環利用。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革局、市自然資源局,各鎮人民政府)

    ()管理好農村路,全面構建高效管理體系

    按照全管理體制,加強依法治路,創新監管機制,強化質量監督,嚴格督導考評的要求,突出構建五個體系。

    5.建立農村公路管理體系。成立和龍市四好農村路領導小組,負責統籌協調和組織指導四好農村路工作。增設四好農村路辦公室,負責落實各項日常工作并對實施情況進行監督,辦公室設在市交通運輸局。市級交通主管部門負責全市縣道工程的建設、管理和養護工作。各鎮政府增設農村公路管理站,明確管理職能,配備必要人員。統籌調劑行政、事業編制專兼職工作人員,采取增設機構不增編制數的方式解決市、鎮管理人員。完善村民委員會議事機制,對轄區內農村公路實施管理。鎮政府主管全鎮鄉道、村道工程,負責宣傳農村公路政策、法規,分解工作目標,計劃審編、匯總與上報、技術指導和配合上級部門組織的行業監管的考核工作,同時要承擔本鎮區域內鄉道、村道的建設、養護工作,做好村道并協助做好鄉道的路產路權保護工作。各村委會要積極配合,全面落實鎮村聯動的農村公路養護的主體責任,充分發揮各村及全體村民共同參與愛路護路網絡作用。(責任單位:市編辦、市交通運輸局、市自然資源局,各鎮人民政府)

    全面推行路長制,市政府主要負責人為農村公路總路長,各鎮政府、村民委員會主要負責人為轄區農村公路路長,各級路長對所管轄農村公路負總責。通過制定路長制實施細則,指導村民委員會形成路長制工作機制,同時對每條農村公路逐一明確具體路長負責,并通過在路側設置公示牌等方式對社會予以公布,主動接受群眾監督。(市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市發展改革局、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市水利局、市林業局、市文廣旅局、和龍林業局、八家子林業局)

    6.構建法規制度體系。嚴格貫徹落實《公路法》《公路安全保護條例》《吉林省農村公路條例》及《農村公路建設管理辦法》《農村公路養護管理辦法》等法律規章。推行市統一執法、鄉村協助執法模式,建立市有路政員、鎮有監管員、村有護路員的路政管理體系。明確路產路權,按照縣道兩側不少于5米,鄉道兩側不少于2米,村道兩側不少于1米的標準,嚴格控制公路兩側建筑控制區,確保公路紅線控制范圍不被侵占;嚴厲查處違法超限運輸及其他各類破壞、損壞農村公路設施的行為。(責任單位:市交通運輸局、市自然資源局、市農業農村局,各鎮人民政府)

    7.構建智能監管體系。利用互聯網+”和農村公路大數據等信息技術,建立農村公路智能監管平臺,動態完善一路一檔、一橋一檔空間信息庫、屬性信息庫。開發應用手機APP,路政和養護人員對日常巡查中發現的問題及時上傳、及時解決,實現對管養道路的動態監管。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    8.構建質量監督體系。建立農村公路質量安全監督機構,明確人員編制、質量監督責任清單和權力清單(責任單位:市編辦、市交通運輸局)。全面落實建設單位首要責任和勘察設計、施工、監理等單位主體責任。進一步完善項目(中修、大修和新改建項目)保修期和質量保證金制度,縣級和鄉級公路保修期為3年,村級公路保修期為2年。在保修期內發生的質量缺陷,由施工單位負責修復。施工單位不能修復的,由項目業主負責組織修復,修復所產生的相關費用從質量保證金中扣除,不足部分由施工單位承擔。加強常規檢查和綜合督查,加大抽查頻率,保證工程質量(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)。

    9.構建督導考評體系。市對鎮、鎮對村的考評體系。將四好農村路工作納入政府目標責任考核范圍。出臺四好農村路督導考評辦法,重點對四好農村路實施落實情況進行全面督導考評,考評結果納入政府績效考核范疇,并建立考評結果與計劃項目、獎補資金掛鉤的激勵約束機制。(責任單位:市績效辦、市交通運輸局,各鎮人民政府)

    ()養護好農村路,鞏固農村公路發展成果

    10.加大養護資金投入。組織專業技術隊伍開展公路技術狀況評定工作,依據評定結果科學測算養護需求,縣、鄉、村級公路每年不低于25000/公里、10000/公里、5000/公里的標準安排小修保養資金,其他公路養護工程資金和自然搶險經費也全部納入財政預算,財政安排的日常養護資金應隨農村公路里程和地方財力增加逐步增長。養護資金主要用于農村公路管理、小修保養及適量的日常養護。(責任單位:市交通運輸局、市財政局,各鎮人民政府)

    11.推進養護模式改革。推動農村公路養護向常態化、規范化、專業化和市場化方向發展。對小修、中修、大修養護工程等專業性工作,選擇具備相應資質的專業化隊伍承擔;對日常保潔、疏通邊溝、修理路肩、割草、清掃路面等專業性不強的工作,采取分段承包、定額包干、吸納沿線群眾和家庭參與等方式進行管護。結合脫貧攻堅工作,同等條件下優先安排貧困群眾從事養護工作,增加貧困群眾收入。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    12.全面完成舊路改造。確保完成通鄉、通村的破損老舊路維修改造任務。重點進行破損老舊路白改黑工程(老舊水泥混凝土路面加鋪瀝青混凝土路面)。有針對性地推進破損老舊路維修改造,讓建成時間較早、破損嚴重、影響車輛通行的路段及早恢復使用功能,鞏固農村公路建設成果。(責任單位:市交通運輸局、市財政局,各鎮人民政府)

    13.切實加強預防養護。加強路況巡查和公路橋涵檢測評價,及時發現問題,及時下達修補任務;加強橋涵日常維修養護,確保橋涵安全運行;強化路面小修保養,做到裂縫及時清灌、坑槽和啃邊及時修補、網裂和斷板及時處置,避免小病害變成大病害,小投入變為大投入。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    14.強化安全隱患治理。建立政府主導,交通、公安、安監等部門共同參與的協調聯動機制,抓好農村公路安全整治工作。加強公路安防設施檢查,經常性檢查每季度不少于1次,定期檢查每年不少于1次。發生洪水、暴雪等自然災害情況時,及時進行專項檢查并更新相關設施,確保公路交通運輸暢通(責任單位:市交通運輸局,市公安局、市應急管理局,各鎮人民政府)。以客運班線、通校車路線為重點,加快急彎陡坡、臨水臨崖、穿越村鎮和學校、平面交叉等危險路段隱患綜合治理,完善防護、減速帶、標志、標線、視線誘導等公路安防設施及中央隔離設施、交通信號燈、照明、監控等交通管理設施,加快推進危橋重建、險橋維修加固和有河無橋的橋梁建設。全力做好路面路肩排水和除雪防滑工作,確保農村公路保持安全運行狀態(責任單位:市交通運輸局、市公安局、市財政局,各鎮人民政府)。

    15.全面整治路域環境。結合農村人居環境整治三年行動,全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆,疏通邊溝等排水設施,加強綠化美化,常年保持路面整潔、無雜物,排水暢通、無淤積(責任單位:市人居辦、市農業農村局、市交通運輸局,各鎮人民政府)。政府統一部署農村公路用地確權工作,按照有關規定,組織劃定農村公路用地和建筑控制區,依法做好用地確權工作,到2020年,具備條件的農村公路全部實現路田分離、路宅分離(責任單位:市交通運輸局、市自然資源局、市財政局,各鎮人民政府)。

    ()運營好農村路,提升農村客貨運輸服務水平

    16.推進城市與農村客運融合發展。制定有關城鄉客運一體化的保障政策和工作計劃,且工作進展符合計劃安排,城鄉道路客運一體化發展水平達到AAA。推進城市公交線網向周邊鎮、村延伸,對具備條件的農村客運班線進行公交化改造,享受公共交通優惠政策,提高農村客運班線通達率。以客運班線、公交班線和農村客運站為載體,推動小件快運業務發展。鼓勵經營者采取靈活發班、電話預約、定制服務等經營模式,提高班線運行效率和經營效益。嚴格落實《農村道路客運旅客運輸班線安全通行條件審核規則》,確保運輸安全。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    17.推進客運與貨運物流融合發展。加強農村運輸基礎設施建設,支持人口密集、客貨流通需求旺盛的鎮新建農村客貨綜合服務站或實施客貨同站改造,推動物流降本增效,促進農村客運與農村物流融合發展。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    18.推進交通與各產業融合發展。加強農村公路與旅游景區有效銜接,引導客運、物流經營者在旅游景區、休閑度假區、鄉村旅游集聚區設立客貨服務站點,推進交通運輸、郵政、農業、供銷、商務等部門資源整合,逐步構建多站合一、資源共享的農村物流基礎設施體系,有效提升農村運輸服務水平。(責任單位:市交通運輸局、市文廣旅局、市農業農村局、市商務局,市郵政局,各鎮人民政府)

    四、保障措施

    (一)強化組織領導。成立四好農村路領導小組,負責統籌協調和組織指導四好農村路工作。各鎮政府要成立以鎮政府主要負責人為組長的四好農村路領導小組,制定切實可行、結合本地實際的實施方案(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)。發改、財政、國土資源、農業、林業、水利等部門要密切配合,形成重大問題聯合協商、重大政策聯合制定、重點環節聯合督查的協同工作機制,合力推進四好農村路工作的順利實施。

    (二)強化責任落實。強化四好農村路實施的組織責任和主體責任,落實目標任務、資金投入、機構、人員和保障措施。各部門要按照職責,加強工作指導,做好協同配合,確保順利實現四好農村路各項目標,讓群眾看到實效、得到實惠。(責任單位:市編辦、市財政局、市交通運輸局,各鎮人民政府)

    (三)加強資金保障。按照《國務院辦公廳關于創新農村基礎設施融資體制機制的指導意見》(國辦發〔201717號)要求,將農村公路發展資金納入財政預算,并建立與物價和里程變動等因素相適應的增長機制,建立以政府投入為主體、多渠道籌措為輔助的農村公路建設資金籌集機制,積極爭取使用政府債券、整合涉農資金和扶貧資金,利用農村公路冠名權廣告權和綠化經營權等、一事一議等方式籌集社會資金用于農村公路發展。鼓勵農民投工投勞,讓農民更多參與農村公路建設管護。(責任單位:市財政局、市交通運輸局,各鎮人民政府)

    (四)強化技術指導。全面實施《吉林省農村公路建設與養護技術指南》,組建專業技術服務隊伍,強化技術指導,根據不同公路的功能定位,明確差異化技術要求,大力推廣低成本、操作簡單的標準化養護技術,指導和推動農村公路建管養運更加規范化、標準化、專業化。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    (五)強化示范引領。按照經驗突出、可推廣、可復制的原則,組織開展四好農村路示范鎮創建活動。通過組織開展示范鎮、示范村、示范路創建活動,以點帶面推動四好農村路發展。(責任單位:市交通運輸局,各鎮人民政府)

    (六)強化宣傳引導。大力宣傳四好農村路發展成績,通過現場會、典型經驗交流、培訓講座、專題宣傳報道等方式進行廣泛宣傳??偨Y好、宣傳好四好農村路工作在服務脫貧攻堅、服務全面小康、服務鄉村振興和服務農業農村現代化等方面的作用和典型事跡,為四好農村路健康可持續發展營造良好環境。(責任單位:市委宣傳部、市交通運輸局,各鎮人民政府) 

     

    附件:1.和龍市四好農村路工作領導小組

          2.市直相關單位職責

     

     

     

    附件1

     

    和龍市四好農村路工作領導小組

     

      長:李慶文 市委副書記、市政府市長

    副組長:都宏宇 市政府副市長

      陳航發  市政府副市長

        市政府副市長

      員:盧  春 市交通運輸局局長

    趙美子  市委宣傳部副部長

    金明學 市財政局局長

    朱重錫 市農業農村局局長

    太英杰 市自然資源局局長

    金峰春 國有林總場場長

    崔宗云  市水利局局長

    金得萬  市發展和改革局局長

    楊虹玉  市人力資源和社會保障局局長

      威 市公安局政委

    于明海  市委機構編制委員會辦公室主任

    金昌龍  市住房和城鄉建設局局長

    金明花  市文化廣播電視和旅游局局長

    張美玲  市商務局局長

    馬立峰  市應急管理局局長

    金峰石  州生態環境局和龍市分局局長

    鄭光俊  東城鎮人民政府鎮長

    李春南  頭道鎮人民政府鎮長

    劉立明  西城鎮人民政府鎮長

    劉耀光  八家子鎮人民政府鎮長

    金昌植  福洞鎮人民政府鎮長

    李國哲  龍城鎮人民政府鎮長

    慎鏞淑  崇善鎮人民政府鎮長

    安延虎  南坪鎮人民政府鎮長

    領導小組下設辦公室,設在市交通運輸局,主任:盧春(兼),具體負責四好農村路建設日常具體事宜。聯系電話:4223074,聯系人:郭呈龍。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    市直相關單位職責

     

    市直相關職能部門要認真按照職責分工,堅持誰主管、誰負責的原則,主動加強技術指導和工作對接,簡化相關審批程序,加強部門協調配合,形成工作合力,共同推進四好農村路建設。

    市交通運輸局:負責做好有關綜合協調工作。協調市政府決定事項的組織實施。

    市發改局:根據《國土資源部辦公廳關于進一步規范農村道路地類認定工作的通知》(國土資源函〔2013581號)精神,對路面寬度6米或路基寬度6.5米以下的國家公路網絡體系外農村公路建設項目,按農村道路用地政策免辦或簡化用地、用林、環評等相關審批手續,最大限度減免報批費用。鼓勵鄉道、村道由鎮統一打包進行簡易設計(路基寬度小于等于6.5米,以利用舊路為主進行拓寬改造或路面重鋪的鄉村道,減免測量程序,采用簡易地形圖),降低設計費用,減輕鄉村負擔。簡化農村公路安全生命防護工程審查和項目驗收,推進民生工程加快實施。

    市財政局:統籌安排專項資金支持路長制和鄉村道專管員制度實施工作,落實四好農村路各項配套補助資金列入市財政年度預算。

    市公安局:負責打擊涉嫌公路違法犯罪行為;加強公路行車秩序管理,重點整治超載、超速、逆行等違法行為,查處車窗拋物和貨運車輛拋、灑、滴、漏等行為。

    市住建局、文廣旅局:在美麗鄉村道路及旅游公路規劃建設中,配合公路交通部門做好農村公路的規劃、建設。

    市農業農村局:配合交通部門開展聯合執法,嚴厲打擊破壞、損壞、非法占用、非法利用農村公路及其附屬設施的違法行為,利用各種有效手段,強化涉路行為的事前、事中、事后監管,全面形成農村公路保護合力。整治路域環境,聯合督促各鎮政府結合建設城鄉環衛一體化、美麗鄉村、全域旅游等,統籌規劃、同步安排,提前預留綠化空間,扎實開展農村公路路域環境綜合整治,組織實施農村公路凈化、美化、綠化三化工程,深入推進綠色廊道建設,打造標準、規范、舒適、優美的通行環境。

    市自然資源局:配合公路、交通部門對公路兩側建筑控制區范圍內建設的監督,嚴格控制公路兩側建設和村民建房的用地審批,對公路兩側可視范圍內擅自挖沙取石采礦行為進行查處,協助公路建設國土審批。

    市林業局:對農村公路新建、改擴建項目簡化林地征用審批手續,指導各綠化主體責任單位進行公路綠化種植。

    市生態環境局:負責指導、監督公路沿線黑煙囪、亂排放等違法行為的查處,配合做好路域環境綜合整治。

    市水利局:按照《公路安全保護條例》規定的公路橋梁跨越的河道上下游安全范圍進行采砂審批,對違法行為依法嚴厲打擊。

    市應急管理局:配合各級公路主管部門做好農村公路安全生產監督管理工作。

    市績效辦:將農村公路工作納入各鎮年度績效考評,會同市路長辦對鎮路長開展績效考核,組織督查各鎮、各有關部門履職情況,對社會公眾反映強烈以及侵害社會公眾利益的突出問題開展專項督查,視情實施效能問責。

    市編辦:在市交通運輸局增設質量安全監督機構、四好農村路辦公室,各鎮政府增設農村公路管理站。統籌調劑專兼職工作人員若干名,采取增設機構不增編制數的方式解決市、鎮管理人員。

     

    老师喂我乳我脱她内衣_免看黄大片app视频_爱妺妺导航WWW_免费网站黄软件下载_欧美性群另类交_19嘘 禁止想象